剛過去的復活節假期,立法會一眾議員到了首爾考察,了解當地的廢物管理政策。他山之石,看到香港的情況,實在是令人汗顏,作為國際城市,我們的廢物處理,只及人家幾十年前的水平而已。
2011年,香港的都市廢物人均棄置量為每人每日 2.44 公斤,平均每個香港人每日因家居或工商業行為,便製造了差不多四部平板電腦那麼重的廢物,遠高於全球平均水平。若將人均家居廢物棄置量與區內其他大城市比 較,香港為 1.36 公斤,台北及首爾分別只有1公斤及0.95公斤。再看回收率,香港為 31%,遠低於台北的 61%及首爾的 66%。
廢物產生量大,回收率低,正是我們的堆填區常滿的其中一個主因。
現時,香港有三個堆填區,接收所有沒有被回收或重用的廢物。按政府推算,堆填區將於 2014 至 2020 年間陸續滿瀉。政府當局已表明今年內將申請撥款擴建堆填區,並明言今年須有決定,否則廢物無處可放。
在 2005 年政府就廢物管理進行《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》諮詢,當時的環保局已預測「餘下的堆填處理能力將於未來六至十年內飽和」(即 2010 至 2015 年間),並為著廢物的處理提出三大指標:
1. 避免和減少產生廢物:
每年減少香港產生的都市固體廢物量 1 %,直至2014年;
2. 再用、回收及循環再造:
在2009年及2014年前分別提高都市固體廢物的回收率至 45%及 50%;
3. 減少廢物體積及棄置:
在2014前將棄置於堆填區的都市固體廢物總量減至 25%以下。
八年過去了,這些指標的落實又如何呢?有關指標一減少產生廢物,2005年的廢物量為600萬公噸,到了2011年卻不跌反增至630萬公噸。有關 指標二回收再造,2005年的都市廢物回收率為43%,到了2011年上升至48%,算是勉強達標。有關指標三減少廢物棄置,在2011年棄置於堆填區的 都市固體廢物只減少4.83%,與25%的指標仍有一大段距離。
由此可見,這幾年政府的都市固體廢物管理政策差強人意,對回收再造行業支援不足,源頭減廢更是軟弱無力。現時,只有購物膠袋徵費已實施,其他的減廢 措施,不是剛進行諮詢(如四電一腦及玻璃瓶),就是連諮詢也未開始(如過度包裝的規管、汽車輪胎和充電池等),最終令問題不斷惡化。
政府每次要擴建堆填區時,也會承諾做好回收與減廢來遊說各黨派支持,但這些年政府在推動回收再造和源頭減廢的劣績有目共睹,再以堆填區爆滿為由迫使議員支持擴建,其實是本末倒置,將政府失職的責任推到議員的肩上。
要處理好都市固體廢物,必須從回收再造和源頭減廢做起,若然政府仍不願意負起應有的責任,大力推動相關政策,再多的堆填區也是於事無補。
原刊於信報論壇 http://www.hkej.com/template/forum/php/forum_details.php?blog_posts_id=100635
2013年4月30日 星期二
2013年4月29日 星期一
鐵娘子也不能解決的工潮
香港的碼頭工潮事件已維持了二十多天,適逢任內大力壓制工會的前英國首相戴卓爾夫人辭世,這兩事相近三十多年的事件,看似無關,但卻從側面反映了香港政府的管治問題。
二戰後,英國工會勢力漸強,其會員於七十年代末佔總勞動人口逾四成,加上執政工黨的助力,與資方的角力中有壟斷地位、議價能力不弱。1978-79 年大罷工使英國街頭混亂,國家運作幾乎停頓。連串罷工損害了經濟,亦使民心開始厭惡工會、傾向保守黨。時勢造英雄,戴卓爾夫人於1979年選舉大勝奪得首 相寶座。她上任後大力整頓工會、縮減福利、私有化國營企業。1990年她下台之時工會會員已大減三百多萬,議價能力大不如前。她雖有矯枉過正之嫌,但選票 的授權仍是其大幅改變國家的根本力量。
梁振英無力處理
香港的情況卻與三十年前英國為另一極端,勞工法例欠完善,外判剝削,產業壟斷,而工會不但卻分散,更未有法律保護其談判地權,根本難以保障工人權益,使商家橫行無忌。既有壟斷地位自然無須多顧工人,而工人不打東家亦欠「西家」出路。
香港政府一直主張「大市場、小政府」,相信給予人們自由、讓其為自身打拼,「無形之手」便會引領市場進入均衡,亦是各得其所的理想狀態,但這明顯與 現實不符。面對貧富懸殊日益嚴重,產業壟斷造成的不公平,一次又一次的工業行動已無可避免,政府本責無旁貸即時協助處理,令社會的捐失減至最低,但梁振英 及直接負責的官員張建宗多日已來的表現,已明確告知市民其根本無能力迫使資方回歸談判桌。
結構問題需結構解決
上世紀八十年代的普遍英國人厭惡工會勢大、隨意罷工導致國家凋零,因而以選票推保守黨「上位」,戴卓爾夫人以強大民意厲行改革、面對龐大國營企業亦無所 懼。相反,今天港府面對盤根錯節的利益集團、深層的社會矛盾下,勢孤力弱,甚或乾脆選擇向財閥靠攏。歸根究底,今天的特區政府,欠缺人民授權而每每施政舉 步為艱,故經常被形容為「熱厨房」,而且情況自回歸以來不斷惡化,可預視一天未有真正的普選,香港的結構問題也沒有能力解決,恐怕鐵娘子當上特首亦難悍然 變革。
刊於獨立媒體 http://www.inmediahk.net/node/1016373
二戰後,英國工會勢力漸強,其會員於七十年代末佔總勞動人口逾四成,加上執政工黨的助力,與資方的角力中有壟斷地位、議價能力不弱。1978-79 年大罷工使英國街頭混亂,國家運作幾乎停頓。連串罷工損害了經濟,亦使民心開始厭惡工會、傾向保守黨。時勢造英雄,戴卓爾夫人於1979年選舉大勝奪得首 相寶座。她上任後大力整頓工會、縮減福利、私有化國營企業。1990年她下台之時工會會員已大減三百多萬,議價能力大不如前。她雖有矯枉過正之嫌,但選票 的授權仍是其大幅改變國家的根本力量。
梁振英無力處理
香港的情況卻與三十年前英國為另一極端,勞工法例欠完善,外判剝削,產業壟斷,而工會不但卻分散,更未有法律保護其談判地權,根本難以保障工人權益,使商家橫行無忌。既有壟斷地位自然無須多顧工人,而工人不打東家亦欠「西家」出路。
香港政府一直主張「大市場、小政府」,相信給予人們自由、讓其為自身打拼,「無形之手」便會引領市場進入均衡,亦是各得其所的理想狀態,但這明顯與 現實不符。面對貧富懸殊日益嚴重,產業壟斷造成的不公平,一次又一次的工業行動已無可避免,政府本責無旁貸即時協助處理,令社會的捐失減至最低,但梁振英 及直接負責的官員張建宗多日已來的表現,已明確告知市民其根本無能力迫使資方回歸談判桌。
結構問題需結構解決
上世紀八十年代的普遍英國人厭惡工會勢大、隨意罷工導致國家凋零,因而以選票推保守黨「上位」,戴卓爾夫人以強大民意厲行改革、面對龐大國營企業亦無所 懼。相反,今天港府面對盤根錯節的利益集團、深層的社會矛盾下,勢孤力弱,甚或乾脆選擇向財閥靠攏。歸根究底,今天的特區政府,欠缺人民授權而每每施政舉 步為艱,故經常被形容為「熱厨房」,而且情況自回歸以來不斷惡化,可預視一天未有真正的普選,香港的結構問題也沒有能力解決,恐怕鐵娘子當上特首亦難悍然 變革。
刊於獨立媒體 http://www.inmediahk.net/node/1016373
2013年4月24日 星期三
超越一億的爭議 — 關於四川賑災
四川省上周六發生七級強烈地震,雅安市災情最嚴重,有百多人遇難、上萬人受傷。香港協助世界各地災民從來不遺餘力,在2008年汶川大地震後,港府 牽頭151個重建項目,撥款90億港元支援四川重建,而民間捐款估計高達130億港元,但今次港人卻一反常態地質疑向內地官方機構的捐款。
有論者指反對一億捐款賑災是表現涼薄,請恕本人並不同意。今次的質疑並非香港獨有,從李連杰的壹基金收到的捐款遠高於官方味濃的內地紅十字會,便可 知普遍人都對內地制度失去信心,質疑天文數字的捐款只會落入貪官手中,而非災民手上,資深內地新聞記者呂秉權更指一個仙都不會捐,因災區不缺錢,只缺制 度。
冰封三尺非一日之寒,如港府在汶川地震重建的綿陽民族中學,不足兩年便拆毀改建;一些重建項目仍是豆腐渣的質量,到天災再臨時將為死傷嚴重的重要原 因,而官方更一直無動於衷,一方面對之視若不見之餘,另一方面卻把關注的維權人士關進監獄。香港人面對如斯景況,反對捐款予官方機構實可理解,而對同胞的 支援卻不因一億的爭議而終止。
災情嚴峻、人命可貴,對官方的不信任無阻港人關注。短期而言,政府應將款項批予一些有賑災經驗和完善監察制度的非政府組織,並以專款專項、分期款項等方法確保捐款用得其所並有監督,例如重建住宅、學校、道路等,令災情得以改善。
而每每困難的是災區重建及災後心理輔導等工作,這往往需要長達多年時間。在媒體慢慢退場後,災區情況亦會無人問津,有關情況反而更加需要港人關注。 如汶川地震時,內地安排大量傷者安裝義肢,但及後的康復工作、維修、更換義肢等卻無人承接,結果傷者輕則發炎,重則進一步受傷。而讓本港專業人士定期監督 重建,確保工程質量,有一定的抗震能力,並達到國際標準,以避免豆腐渣工程進一步殘害生命;同時亦可讓本港心理輔導團隊作長期心理跟進。相比於金錢,災區 更需要香港的嚴謹監管制度及對生命的重視。
最後,長遠而言,打擊貪腐、改革制度才是減輕天災人禍傷害的不二道路。
刊於主場新聞 http://ht.ly/kmKxt
有論者指反對一億捐款賑災是表現涼薄,請恕本人並不同意。今次的質疑並非香港獨有,從李連杰的壹基金收到的捐款遠高於官方味濃的內地紅十字會,便可 知普遍人都對內地制度失去信心,質疑天文數字的捐款只會落入貪官手中,而非災民手上,資深內地新聞記者呂秉權更指一個仙都不會捐,因災區不缺錢,只缺制 度。
冰封三尺非一日之寒,如港府在汶川地震重建的綿陽民族中學,不足兩年便拆毀改建;一些重建項目仍是豆腐渣的質量,到天災再臨時將為死傷嚴重的重要原 因,而官方更一直無動於衷,一方面對之視若不見之餘,另一方面卻把關注的維權人士關進監獄。香港人面對如斯景況,反對捐款予官方機構實可理解,而對同胞的 支援卻不因一億的爭議而終止。
災情嚴峻、人命可貴,對官方的不信任無阻港人關注。短期而言,政府應將款項批予一些有賑災經驗和完善監察制度的非政府組織,並以專款專項、分期款項等方法確保捐款用得其所並有監督,例如重建住宅、學校、道路等,令災情得以改善。
而每每困難的是災區重建及災後心理輔導等工作,這往往需要長達多年時間。在媒體慢慢退場後,災區情況亦會無人問津,有關情況反而更加需要港人關注。 如汶川地震時,內地安排大量傷者安裝義肢,但及後的康復工作、維修、更換義肢等卻無人承接,結果傷者輕則發炎,重則進一步受傷。而讓本港專業人士定期監督 重建,確保工程質量,有一定的抗震能力,並達到國際標準,以避免豆腐渣工程進一步殘害生命;同時亦可讓本港心理輔導團隊作長期心理跟進。相比於金錢,災區 更需要香港的嚴謹監管制度及對生命的重視。
最後,長遠而言,打擊貪腐、改革制度才是減輕天災人禍傷害的不二道路。
刊於主場新聞 http://ht.ly/kmKxt
2013年4月22日 星期一
戴卓爾夫人與香港人身份
香港人對戴卓爾夫人最強烈的印象,可能是1982年在人民大會堂門外不慎跌倒的一幕,更是英國向中國交還香港的談判的序幕,而當時身在英國的我對戴卓爾夫人有更深的感受。
1979 年,戴卓爾夫人上台不久便提出海外生到英國留學需交海外生費用的建議,令歐洲各國嘩然,尤其是法國及德國,由於法德兩國收英國留學生只收本地生費用,認為政策對其國民不公平,故大力反對。
其後,英國讓步並修改至英國本土、歐盟及歐盟殖民地的學生皆只收取本地生的費用。香港當時只為英國的附屬領土 (Dependent territory),故香港人到英國留學仍需付全費,這對香港人來說十分震撼,因當時香港仍受英國管治,故對此政策感到很受歧視。
當 時,由利物浦大學學生發起抗議,組織在英國讀書的香港學生抗議有關政策,當天1400人英國倫敦遊行至國會,與國會議員當面對質,要求其反對戴卓爾夫人的 新政。及後一批香港同學為了持續爭取合理權益,故成立了香港留英學生聯會,本人有幸成為了首屆的主席,聯會其後進行了很多游說的工作,包括游說不同大學內 的香港留英學生,壯大爭取的力量,並游說不同的國會議員及游說香港政府等等。
雖 然最後成功爭取得到香港政府與英國政府達成協議並設立助學基金,,支付學費的差額,但戴卓爾夫人治國的國策已十分清楚,集中處理英國本土的問題,而續漸收 緊英國對各地的入境政策,續漸將英國本土與各地割離。隨著英國移民及國籍法的改變,大多數海外領土公民被剝奪了完全的英國公民身份。即使在六四事件以後, 香港人移民潮步入高峰,人才嚴重外流下,不少港人呼籲英國政府應給予香港的英國屬土公民完全的英國公民身份,而有關要求從未獲得接納。
1982 年在人民大會堂門外的一幕,揭開了戴卓爾夫人就香港主權移交的談判,當中包括了政府運作、經濟制度、香港人的公民身份問題等等,但可惜的是戴卓爾夫人並未 能為香港人爭取儘早設立民主制度及全面的港人治港,總而言之,戴卓爾夫人的上任,不單震撼了英國,對整個世界及後的發展都有很深遠的影響。
刊於 主場新聞 http://goo.gl/d5B9d
1979 年,戴卓爾夫人上台不久便提出海外生到英國留學需交海外生費用的建議,令歐洲各國嘩然,尤其是法國及德國,由於法德兩國收英國留學生只收本地生費用,認為政策對其國民不公平,故大力反對。
其後,英國讓步並修改至英國本土、歐盟及歐盟殖民地的學生皆只收取本地生的費用。香港當時只為英國的附屬領土 (Dependent territory),故香港人到英國留學仍需付全費,這對香港人來說十分震撼,因當時香港仍受英國管治,故對此政策感到很受歧視。
當 時,由利物浦大學學生發起抗議,組織在英國讀書的香港學生抗議有關政策,當天1400人英國倫敦遊行至國會,與國會議員當面對質,要求其反對戴卓爾夫人的 新政。及後一批香港同學為了持續爭取合理權益,故成立了香港留英學生聯會,本人有幸成為了首屆的主席,聯會其後進行了很多游說的工作,包括游說不同大學內 的香港留英學生,壯大爭取的力量,並游說不同的國會議員及游說香港政府等等。
雖 然最後成功爭取得到香港政府與英國政府達成協議並設立助學基金,,支付學費的差額,但戴卓爾夫人治國的國策已十分清楚,集中處理英國本土的問題,而續漸收 緊英國對各地的入境政策,續漸將英國本土與各地割離。隨著英國移民及國籍法的改變,大多數海外領土公民被剝奪了完全的英國公民身份。即使在六四事件以後, 香港人移民潮步入高峰,人才嚴重外流下,不少港人呼籲英國政府應給予香港的英國屬土公民完全的英國公民身份,而有關要求從未獲得接納。
1982 年在人民大會堂門外的一幕,揭開了戴卓爾夫人就香港主權移交的談判,當中包括了政府運作、經濟制度、香港人的公民身份問題等等,但可惜的是戴卓爾夫人並未 能為香港人爭取儘早設立民主制度及全面的港人治港,總而言之,戴卓爾夫人的上任,不單震撼了英國,對整個世界及後的發展都有很深遠的影響。
刊於 主場新聞 http://goo.gl/d5B9d
2013年4月18日 星期四
繼續有加無減機制
政 府與港鐵達成新的可加可減機制協議,雖然對港鐵增加了制約,並要每年從盈利撥出款項回饋乘客,但是新機制的改變實為透過一些有名無實的「計劃」進一步保障 了港鐵的利益,令票價繼續有加無減。政府在長遠的公共交通及運輸規劃上,一直以鐵路為主,巴士為輔為發展方向,的確對紓緩道路擠塞,減低污染等起到重要作 用,但在主要政策的配合下,交通運輸缺乏競爭,使港鐵已成為一頭有羸無輸的怪獸,對社會造成傷害。
港 鐵自2006年起實行可加可減機制,曾先後四次調整票價,雖然八年多來經濟有起有跌,惟港鐵從未有下調其收費,反而累計加幅已接近10%。這個無視市民負 擔能力及港鐵龐大利潤的跛腳機制一直為人垢病,但日前政府仍無視真正的問題,只將可加可減機制作出少修少補,但結果新機制仍容讓港鐵在去年盈利135億元 下,基本票價仍然上升2.7%。
政府表示新票價機制沿用現有方程式,再加入港鐵服務表現、盈利狀況及市民負擔能力等三項因素。而現實是仍然有加無減,即使加入以「家庭每月收入中位數」變動的封頂機制,加幅只順延至下一年度,且未有加入減車費的條款。
而 與利潤掛鈎的「利潤分享計劃」更自我設限,港鐵去年單在香港客運業務的利潤已高達30.69億元,仍未計上政府在政策上給予港鐵公司多項支持,包括將鐵路 沿線上蓋的物業發展權批予港鐵公司,近年積極開發車站內的廣告及商舖,13個商場及中環國金二期收租物業等,每年近百億利潤來自政府的政策優惠,港鐵仍只 撥出1.5億元作優惠,且協議訂明有關優惠金額以2.5億元及因票價上調所得的額外收入的一半為限,可謂對港鐵有多重「保障」。
而 新加入的懲罰機制「服務表現安排」同樣是名大於實,如延誤一小時,只是罰款200萬元等,相對社會因延誤招致的損失沾不上邊,對港鐵來說更可謂九牛一毛, 難收阻嚇之效。再者,「計劃」絕大部分以第二程九折等優惠回贈方式未能真係惠及市民,就港鐵去年承諾的6.7億元的回饋項目,半年來只用了不足一半,可見 政府以此方式來達到減票價的目的可謂不設實際。
在 強大的盈利、穩定的客源及各種各樣的政策配合下,港鐵盈利過百億,本有大量的空間調低收費,加上交通政策的傾斜,現時港鐵已佔市場46%,將來建成的新線 路會使更多人乘坐港鐵,可預視將來壟斷情況會更為嚴重,但在發展新鐵路項目時,政府亦會會繼續向港鐵提供大量的財務資助,如南港島線(東段)的99億元及 觀塘線延線的33億元。港府作為港鐵的大股東(佔76 %股權)每每對改革輕輕帶過,或以股東的利益作辯解,最後受苦的只有香港廣大日常乘坐港鐵的打工仔女。
刊於獨立媒體 http://www.inmediahk.net/node/1016264
港 鐵自2006年起實行可加可減機制,曾先後四次調整票價,雖然八年多來經濟有起有跌,惟港鐵從未有下調其收費,反而累計加幅已接近10%。這個無視市民負 擔能力及港鐵龐大利潤的跛腳機制一直為人垢病,但日前政府仍無視真正的問題,只將可加可減機制作出少修少補,但結果新機制仍容讓港鐵在去年盈利135億元 下,基本票價仍然上升2.7%。
政府表示新票價機制沿用現有方程式,再加入港鐵服務表現、盈利狀況及市民負擔能力等三項因素。而現實是仍然有加無減,即使加入以「家庭每月收入中位數」變動的封頂機制,加幅只順延至下一年度,且未有加入減車費的條款。
而 與利潤掛鈎的「利潤分享計劃」更自我設限,港鐵去年單在香港客運業務的利潤已高達30.69億元,仍未計上政府在政策上給予港鐵公司多項支持,包括將鐵路 沿線上蓋的物業發展權批予港鐵公司,近年積極開發車站內的廣告及商舖,13個商場及中環國金二期收租物業等,每年近百億利潤來自政府的政策優惠,港鐵仍只 撥出1.5億元作優惠,且協議訂明有關優惠金額以2.5億元及因票價上調所得的額外收入的一半為限,可謂對港鐵有多重「保障」。
而 新加入的懲罰機制「服務表現安排」同樣是名大於實,如延誤一小時,只是罰款200萬元等,相對社會因延誤招致的損失沾不上邊,對港鐵來說更可謂九牛一毛, 難收阻嚇之效。再者,「計劃」絕大部分以第二程九折等優惠回贈方式未能真係惠及市民,就港鐵去年承諾的6.7億元的回饋項目,半年來只用了不足一半,可見 政府以此方式來達到減票價的目的可謂不設實際。
在 強大的盈利、穩定的客源及各種各樣的政策配合下,港鐵盈利過百億,本有大量的空間調低收費,加上交通政策的傾斜,現時港鐵已佔市場46%,將來建成的新線 路會使更多人乘坐港鐵,可預視將來壟斷情況會更為嚴重,但在發展新鐵路項目時,政府亦會會繼續向港鐵提供大量的財務資助,如南港島線(東段)的99億元及 觀塘線延線的33億元。港府作為港鐵的大股東(佔76 %股權)每每對改革輕輕帶過,或以股東的利益作辯解,最後受苦的只有香港廣大日常乘坐港鐵的打工仔女。
刊於獨立媒體 http://www.inmediahk.net/node/1016264
2013年4月17日 星期三
戴卓爾夫人與佔領運動
英 國前首相戴卓爾夫人(Margaret Thatcher)在4月8日逝世,享年87歲,為英國歷史上其中一位最具爭議性嘅首相。作為一個英國領袖,帶領英國前進,雖然本人不同意其強調經濟發 展,無視個人的關懷與發展的政策,但無論你喜惡與否,她確是一位劃時代的首相,對不少傳統思想做法都帶來改變,並為英國帶來一段繁榮的日子。由於戴卓爾夫 人在任首相的頭兩三年,本人在英國讀書,有不少經歷與戴卓爾夫人有密切關係,故其離世,令人回想起不少往事。
八 十年代,我在社區組織協會工作一段時間後,選擇到英國百拉福大學(University of Bradford)深造,而百拉福是一個比較貧窮的地方,半數人為印度矞、巴勒斯坦矞人士,工黨將當地的一間理工學院,提升一間大學,希望更多的窮人受到 教育,本人在此背景下進入百拉福大學;誰不知,戴卓爾夫人一上台便大刀闊斧的打擊工會,進行多項變革,包括改變英國傳統有教無類的教育政策,將海外生的學 費增加兩倍,引起全國的震盪,不單是海外生,連本地生、學界、教育界都有很大的反對聲音。
而 當時已身在英國的我感到十分憤怒,幸而百拉福大學的學生會早早便在火車站外呼籲「海外生」先不要交學費,其後,學生會經過一論討論及諮詢後,決定發起佔領 校園運動,雖然曾在香港發起多次遊行及請願,但此仍對當時的我引起很大的衝擊。當時的學生會組織行動已十分完備,佔據了教員室讓老師不能上班,佔據了電話 間協助向外通信等等,學生會亦十分保護「海外生」,安排「海外生」佔領電腦室,由於七十年代,電腦十分寶貴,學校的電腦室更供全市使用,故一般認為警察亦 不會強行衝擊電腦室。經過一星期的佔領行動後,校方決定與學生談判,並願意將財政報告公開與學生討論,其後兩方達成協議,認同頭一年維持原收費,第二年開 始跟從政府政策,並化解了該次的學生運動。
佔領學校運動包含了激進的佔領及包容的談判,令我第一次感受到民主的可貴,一方面,雖然戴卓爾夫人的教育政策很強硬,但另一方面,社會制度又容讓反對聲音,並回應反對聲音,在香港成長的我是難以相像的。
刊於主場新聞 http://goo.gl/GcZUn
八 十年代,我在社區組織協會工作一段時間後,選擇到英國百拉福大學(University of Bradford)深造,而百拉福是一個比較貧窮的地方,半數人為印度矞、巴勒斯坦矞人士,工黨將當地的一間理工學院,提升一間大學,希望更多的窮人受到 教育,本人在此背景下進入百拉福大學;誰不知,戴卓爾夫人一上台便大刀闊斧的打擊工會,進行多項變革,包括改變英國傳統有教無類的教育政策,將海外生的學 費增加兩倍,引起全國的震盪,不單是海外生,連本地生、學界、教育界都有很大的反對聲音。
而 當時已身在英國的我感到十分憤怒,幸而百拉福大學的學生會早早便在火車站外呼籲「海外生」先不要交學費,其後,學生會經過一論討論及諮詢後,決定發起佔領 校園運動,雖然曾在香港發起多次遊行及請願,但此仍對當時的我引起很大的衝擊。當時的學生會組織行動已十分完備,佔據了教員室讓老師不能上班,佔據了電話 間協助向外通信等等,學生會亦十分保護「海外生」,安排「海外生」佔領電腦室,由於七十年代,電腦十分寶貴,學校的電腦室更供全市使用,故一般認為警察亦 不會強行衝擊電腦室。經過一星期的佔領行動後,校方決定與學生談判,並願意將財政報告公開與學生討論,其後兩方達成協議,認同頭一年維持原收費,第二年開 始跟從政府政策,並化解了該次的學生運動。
佔領學校運動包含了激進的佔領及包容的談判,令我第一次感受到民主的可貴,一方面,雖然戴卓爾夫人的教育政策很強硬,但另一方面,社會制度又容讓反對聲音,並回應反對聲音,在香港成長的我是難以相像的。
刊於主場新聞 http://goo.gl/GcZUn
2013年4月15日 星期一
為何不信任港人?
近 日,梁愛詩及吳康民發表多番言論,進一步為中央代言,梁愛詩女士說如果港人真的「蠢到咁」選不愛國不愛港又與中央對抗的人做特首,實不能怪中央作何反應, 而最終受害亦可能是港人。吳康民先生則進一步闡述香港普選與西方不同,因為香港不是獨立政治實體。另一方面,中央亦對特首有「選舉權」。他認為與其選一個 不當人選致令中央不任命,不如以提名委員會解決此憲政危機,但這些做法都有明顯缺憾。
首 先,以愛國愛港等難有清晰定義的準則來為選特首設限是不可能的。即使為中央接受葉劉淑儀、曾鈺成等人士亦曾被勸退,唐英年亦曾因在論壇上指控梁振英而被批 評,連梁振英近日亦因限奶令而被斥「傷害兩地人民感情」,可見中央愛國愛港的標準可隨時「微調」,根本無據可依,無例可循。再者,有論者指香港並非獨立政 治實體,但君不見美國的州份、甚至蘊釀公投脫英的蘇格蘭皆有民主政制?吳老先生想說的應是香港屬於中國,而中國不容許香港有西方的民主政制,因為此制可能 選出其不認同的人。
其 實問題核心是,中央對港人不信任,對港人的選擇不信任。可是,歷史證明港人對國家從來「是其是,非其非」,對國家關愛的例子俯拾皆是,再者,看看各國普選 後的情況,社會只會更為穩定,激進行為逐漸減少,選出的人即使有對抗行為亦不大可能是無事生非搞破壞的。而以提名委員會解決這憲政危機更是不智,與其以權 力否定港人選擇及對中港分野視而不見,以避免憲政危機為名掩蓋統治危機,最後受害的不只是港人,國家亦然。
倘若中央真的「蠢到咁」否決數百萬民意授權的人,再一次背棄自己的承諾,香港的民怨反彈難以估計,更可能的是十多年來的政治爭吵將會繼續,更將繼續激化,更進一步破壞香港與中國的關係;香港人為普選已討論,等待、準備多年,要求普選絕非一步登天。
刊於輔仁媒體 http://www.vjmedia.com.hk/articles/2013/04/15/35872
首 先,以愛國愛港等難有清晰定義的準則來為選特首設限是不可能的。即使為中央接受葉劉淑儀、曾鈺成等人士亦曾被勸退,唐英年亦曾因在論壇上指控梁振英而被批 評,連梁振英近日亦因限奶令而被斥「傷害兩地人民感情」,可見中央愛國愛港的標準可隨時「微調」,根本無據可依,無例可循。再者,有論者指香港並非獨立政 治實體,但君不見美國的州份、甚至蘊釀公投脫英的蘇格蘭皆有民主政制?吳老先生想說的應是香港屬於中國,而中國不容許香港有西方的民主政制,因為此制可能 選出其不認同的人。
其 實問題核心是,中央對港人不信任,對港人的選擇不信任。可是,歷史證明港人對國家從來「是其是,非其非」,對國家關愛的例子俯拾皆是,再者,看看各國普選 後的情況,社會只會更為穩定,激進行為逐漸減少,選出的人即使有對抗行為亦不大可能是無事生非搞破壞的。而以提名委員會解決這憲政危機更是不智,與其以權 力否定港人選擇及對中港分野視而不見,以避免憲政危機為名掩蓋統治危機,最後受害的不只是港人,國家亦然。
倘若中央真的「蠢到咁」否決數百萬民意授權的人,再一次背棄自己的承諾,香港的民怨反彈難以估計,更可能的是十多年來的政治爭吵將會繼續,更將繼續激化,更進一步破壞香港與中國的關係;香港人為普選已討論,等待、準備多年,要求普選絕非一步登天。
刊於輔仁媒體 http://www.vjmedia.com.hk/articles/2013/04/15/35872
2013年4月12日 星期五
財爺估錯數 激化社會問題
財爺曾俊華再次估錯數,預測政府全年錄得赤字34億,結果卻有649億盈餘,相差高達683億,為人所咎病。若然估錯數成為政府手段以壓抑經常開支,將大大損害政府解決社會問題的財政能力,令市民直接受害。
要 財爺預測百發百中,是強人所難,但假如財爺錯得越來越離譜,則需要社會正視。回顧97後歷任財爺在這方面的表現,曾蔭權估錯數的平均數為395億,梁錦松 為222億,唐英年為599億,現任財爺曾俊華則為637億,不但是歷任之冠,更是年年預計會有赤字,大幅低估了政府的收入。
曾俊華估錯數冠絕歷任財爺,有兩個可能原因。第一,是他力有不逮,對香港整體和政府的狀況缺乏掌握,因而越估越錯,這是無藥可醫,只能換人來解決。第二,是財爺刻意低估政府收入,這個可能亦較大。
根 據基本法第107條,香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則。若然在財政預算刻意低估政府收入,甚至預算赤字,在量入為出的原則下,財爺便可理直氣壯 地壓縮來年度的政府開支,同時亦能塑造財政緊拙的假象,藉此減低公眾的期望。假如經濟滑落,政府收入最終減少,便是財爺的先見之明;假如政府最終錄得盈 餘,社會皆大歡喜,對財爺的錯失只會一笑置之。
可 以說,曾俊華年年預算赤字,善待了自己,苦待了市民。若政府低估收入以壓縮經常開支,其實是削弱了政府應對社會問題應有的能力,更是將一些原本可以解決的 問題置之不理,長此下去,社會問題只會惡化至難以收拾的地步,屆時政府已束手無策了。今天香港出現種種深層問題,財爺責無旁貸。
原文刊於評台 http://ht.ly/k6b5s
要 財爺預測百發百中,是強人所難,但假如財爺錯得越來越離譜,則需要社會正視。回顧97後歷任財爺在這方面的表現,曾蔭權估錯數的平均數為395億,梁錦松 為222億,唐英年為599億,現任財爺曾俊華則為637億,不但是歷任之冠,更是年年預計會有赤字,大幅低估了政府的收入。
曾俊華估錯數冠絕歷任財爺,有兩個可能原因。第一,是他力有不逮,對香港整體和政府的狀況缺乏掌握,因而越估越錯,這是無藥可醫,只能換人來解決。第二,是財爺刻意低估政府收入,這個可能亦較大。
根 據基本法第107條,香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則。若然在財政預算刻意低估政府收入,甚至預算赤字,在量入為出的原則下,財爺便可理直氣壯 地壓縮來年度的政府開支,同時亦能塑造財政緊拙的假象,藉此減低公眾的期望。假如經濟滑落,政府收入最終減少,便是財爺的先見之明;假如政府最終錄得盈 餘,社會皆大歡喜,對財爺的錯失只會一笑置之。
可 以說,曾俊華年年預算赤字,善待了自己,苦待了市民。若政府低估收入以壓縮經常開支,其實是削弱了政府應對社會問題應有的能力,更是將一些原本可以解決的 問題置之不理,長此下去,社會問題只會惡化至難以收拾的地步,屆時政府已束手無策了。今天香港出現種種深層問題,財爺責無旁貸。
原文刊於評台 http://ht.ly/k6b5s
2013年4月11日 星期四
居安思危,以「記者被打」事件為鑑
香 港記者於北京被打,荒唐回應著實不少:公安只著記者報案而對施襲者視若無睹,數天後又指記者犯錯在先;香港輿論普遍都是譴責,但部分建制派則提點記者於內 地敏感日子要份外小心,亦有少數評論說是記者先撩者賤搏出名;而梁振英則以「打人的是保安而非公安」和「保障記者合法採訪權利」等的空話矇混過關。
誠 然,記者是否先犯錯也不應被打(除非是犯法後拒捕),而無論是公安還是保安,甚至領導,涉案雙方都應到警署讓公安調查。而何謂「敏感日子」和在此等日子作 何種行為會有何種後果更是令人丈二金剛,遍尋中國法律都沒有答案,枉論「保障記者合法採訪權利」。歸根究底都是欠缺法治的惡果。
即 使內地學者亦承認法治對中國甚為重要,北大學者潘維教授提出發展中國家大多欠缺民主和法治,或徒具民主而沒有法治,致使舞弊叢生。他又指出香港和新加坡雖 無民主卻有嚴謹法治,管治效能亦因而十分優秀,因此,進一步推論此例可供中國借鏡,而自由的媒體正是他構想中的法治中國不可或缺的一環。
然 而,法治內涵不止於此,其精義是讓法律成為統治者的有力制約,建基於政治權力分立與制衡,依此標準要中國政府建立法治 (不是「以法治國」)是不切實際的。雖然法治不一定在民主土壤成長,但絕對比專制統治的窮山惡水更為適合。而香港的法治正如嶺大的張泊匯傅士所言,是源自 其前殖民宗主國、民主法治的老牌國家-英國,不是能輕易仿效的。但這是祝福,亦是缺憾,因香港就此成為有法治而無民主的「畸胎」。
因 著秉承英制遺風和大量法官為殖民時代任命,香港法治今天仍能維持。然而,先有親內地人士對法律界的批評,後有「法治風暴」預言,香港不能掉以輕心。在全城 都在議論普選時,保法治同樣重要。否則,或許一天某人在香港街頭被打是因為先撩者賤及搏出名,還是觸動了統治者的忌諱,再不能在法庭上查個水落石出。
刊於 PENTOY 評台 http://goo.gl/OugUg
誠 然,記者是否先犯錯也不應被打(除非是犯法後拒捕),而無論是公安還是保安,甚至領導,涉案雙方都應到警署讓公安調查。而何謂「敏感日子」和在此等日子作 何種行為會有何種後果更是令人丈二金剛,遍尋中國法律都沒有答案,枉論「保障記者合法採訪權利」。歸根究底都是欠缺法治的惡果。
即 使內地學者亦承認法治對中國甚為重要,北大學者潘維教授提出發展中國家大多欠缺民主和法治,或徒具民主而沒有法治,致使舞弊叢生。他又指出香港和新加坡雖 無民主卻有嚴謹法治,管治效能亦因而十分優秀,因此,進一步推論此例可供中國借鏡,而自由的媒體正是他構想中的法治中國不可或缺的一環。
然 而,法治內涵不止於此,其精義是讓法律成為統治者的有力制約,建基於政治權力分立與制衡,依此標準要中國政府建立法治 (不是「以法治國」)是不切實際的。雖然法治不一定在民主土壤成長,但絕對比專制統治的窮山惡水更為適合。而香港的法治正如嶺大的張泊匯傅士所言,是源自 其前殖民宗主國、民主法治的老牌國家-英國,不是能輕易仿效的。但這是祝福,亦是缺憾,因香港就此成為有法治而無民主的「畸胎」。
因 著秉承英制遺風和大量法官為殖民時代任命,香港法治今天仍能維持。然而,先有親內地人士對法律界的批評,後有「法治風暴」預言,香港不能掉以輕心。在全城 都在議論普選時,保法治同樣重要。否則,或許一天某人在香港街頭被打是因為先撩者賤及搏出名,還是觸動了統治者的忌諱,再不能在法庭上查個水落石出。
刊於 PENTOY 評台 http://goo.gl/OugUg
2013年4月10日 星期三
地球一小時之後
香港參與「地球一小時」活動不知不覺已踏入第四年。全港主要大廈、樓宇、地標同時熄燈響應「地球一小時」,藉此鼓勵每個市民減少能源消耗,反思日常生活。小小的熄燈行動,對於整個應對氣候暖化可能只是微小的一步,卻是每人身體能力的第一步。
氣 侯暖化一直是近十年備受世界各國關注的議題, 人類對於地球破壞已遠比想像中的嚴重,聯合國政府間氣候變化專業委員會指出,全球地面平均氣溫在20世紀上升了0.6℃左右,預測在本世紀內再增加1.9 至6.4℃,此暖化速度在過去1萬年是史無前例的,這不單令極地的冰山溶化,令北極熊無處淒身,氣候暖化更導致水源短缺、糧食短缺、瘟疫、颱風、蟲害等切 身問題,海洋水位的上升更可能會淹沒所有的沿海城市,包括香港,這些變化很有可能讓地球沒有辦法再讓人類居住。
1997 年,超過一百個國家簽訂京都議定書, 同共為減少炭排放設下目標,作為應付全球氣候變暖的唯一有法律效力的文件, 本可對減排起很大的作用,但大國愛理不理,各國對減排的責任誰屬仍爭吵不斷,發展中國家和已發展國家互相指責,炭交易更淪為金融市場遊戲,對真正的減排並 沒有幫助,而直至2012年全球的碳排放仍未有減少的職象,近十年更屢創新高。中國作為世界最大的碳排放國家 -已達每年到100億噸,亦沒有減弱的趨勢。而香港只佔著全球千分之一的人口, 卻排放著千分之二的二氧化碳, 可見著重物質的香港社會距離低碳地市的目標仍有一段相當遠的距離。
對 各國政府抱著重經濟發展, 輕環保的態度, 每一個個人的行動就更形重要, 別認為自己的力量太小而放棄行動。熄燈一小時作為最大的民間自發行動,如果每一個個人從地球一小時就開始反思生活,如減少飲用瓶裝水,減少不必要的消費浪 費,珍惜地球資源,進而關心環保的政策,如中電節能,核電,垃圾分類等問題,每一分微小的力量將會匯聚在一起,我相信距離地球伯伯好轉的日子不遠了!
刊於獨立媒體網 http://www.inmediahk.net/node/1016164
氣 侯暖化一直是近十年備受世界各國關注的議題, 人類對於地球破壞已遠比想像中的嚴重,聯合國政府間氣候變化專業委員會指出,全球地面平均氣溫在20世紀上升了0.6℃左右,預測在本世紀內再增加1.9 至6.4℃,此暖化速度在過去1萬年是史無前例的,這不單令極地的冰山溶化,令北極熊無處淒身,氣候暖化更導致水源短缺、糧食短缺、瘟疫、颱風、蟲害等切 身問題,海洋水位的上升更可能會淹沒所有的沿海城市,包括香港,這些變化很有可能讓地球沒有辦法再讓人類居住。
1997 年,超過一百個國家簽訂京都議定書, 同共為減少炭排放設下目標,作為應付全球氣候變暖的唯一有法律效力的文件, 本可對減排起很大的作用,但大國愛理不理,各國對減排的責任誰屬仍爭吵不斷,發展中國家和已發展國家互相指責,炭交易更淪為金融市場遊戲,對真正的減排並 沒有幫助,而直至2012年全球的碳排放仍未有減少的職象,近十年更屢創新高。中國作為世界最大的碳排放國家 -已達每年到100億噸,亦沒有減弱的趨勢。而香港只佔著全球千分之一的人口, 卻排放著千分之二的二氧化碳, 可見著重物質的香港社會距離低碳地市的目標仍有一段相當遠的距離。
對 各國政府抱著重經濟發展, 輕環保的態度, 每一個個人的行動就更形重要, 別認為自己的力量太小而放棄行動。熄燈一小時作為最大的民間自發行動,如果每一個個人從地球一小時就開始反思生活,如減少飲用瓶裝水,減少不必要的消費浪 費,珍惜地球資源,進而關心環保的政策,如中電節能,核電,垃圾分類等問題,每一分微小的力量將會匯聚在一起,我相信距離地球伯伯好轉的日子不遠了!
刊於獨立媒體網 http://www.inmediahk.net/node/1016164
2013年4月8日 星期一
取消勾地 弄虛作數
日前,政府取消勾地制度並公布第一季賣地計劃,希望向市民顯示增加土地和單位供應的決心,但信誓旦旦背後,掩蓋著新瓶舊酒的批地機制和因循苟且的政策思維,實際果效成疑。
自2010年政府重新主動賣地開始,發展商勾地少之又少,勾地制度早已名存實亡,現時取消勾地是一個姿態重於實際的舉措;更重要的是,政府並沒有以具體行動證明其解決房屋問題的決心,反而處處「弄虛作數」,企圖瞞騙市民。
仔 細一看,今年賣地計劃的地皮數目「水份」甚高,在新增28幅住宅土地中,有22幅仍有待城規會通過,政府辯稱此乃壓縮時間之舉,然而,這22幅地皮中不乏 爭議,浸大與政府之間的用地爭拗仍未解決,西貢康村路、康健路兩幅地皮亦有四十多項反對意見,種種跡象顯示這22幅地皮在短期推出極為困難。
再 者,即使包括其「水份」,政府公布今年有46幅住宅地皮待售,預計只能供應25800個私人單位,比上年度預測的近30000個更少。更甚的是,根據往 績,最終的供應量往往遠低於政府的預測。2009-10及2010-11年度的賣地計劃,約有60幅地皮待售,最終售出的只有十餘幅,接著兩年售出的地皮 亦不足六成。若轉化為私人單位供應,2011-12及上年度的預測分別為35400個及29800個,但最終的供應比預測少超過1萬個。
取 消勾地增加供應只是假象,有理由相信今年的供應會比去年更少。歸根究底,政府對土地供應短缺的問題並無對症下藥,如時任發展局長林鄭月娥於2011年所 言,已發展地區僅佔香港土地四份一,欠缺的不是土地,而是對土地的規劃和分配。現時,全港公屋僅佔地約16平方公里卻居住超過二百萬市民,但多個主要發展 商的土地儲備估計達11平方公里,新界的棕土區(例如荒地、貨櫃場)亦有約8平方公里,若然這些土地得以善用,供應短缺和市民的居住問題,便有望解決。
政府取消的只是一個早已失效的勾地制度,姿勢多於實際,若梁振英繼續以「弄虛作數」取代實質工作,企圖把市民蒙在鼓裏,香港的房屋問題恐怕永無解決之日。
http://thehousenews.com/politics/%E5%8F%96%E6%B6%88%E5%8B%BE%E5%9C%B0-%E5%BC%84%E8%99%9B%E4%BD%9C%E6%95%B8/
自2010年政府重新主動賣地開始,發展商勾地少之又少,勾地制度早已名存實亡,現時取消勾地是一個姿態重於實際的舉措;更重要的是,政府並沒有以具體行動證明其解決房屋問題的決心,反而處處「弄虛作數」,企圖瞞騙市民。
仔 細一看,今年賣地計劃的地皮數目「水份」甚高,在新增28幅住宅土地中,有22幅仍有待城規會通過,政府辯稱此乃壓縮時間之舉,然而,這22幅地皮中不乏 爭議,浸大與政府之間的用地爭拗仍未解決,西貢康村路、康健路兩幅地皮亦有四十多項反對意見,種種跡象顯示這22幅地皮在短期推出極為困難。
再 者,即使包括其「水份」,政府公布今年有46幅住宅地皮待售,預計只能供應25800個私人單位,比上年度預測的近30000個更少。更甚的是,根據往 績,最終的供應量往往遠低於政府的預測。2009-10及2010-11年度的賣地計劃,約有60幅地皮待售,最終售出的只有十餘幅,接著兩年售出的地皮 亦不足六成。若轉化為私人單位供應,2011-12及上年度的預測分別為35400個及29800個,但最終的供應比預測少超過1萬個。
取 消勾地增加供應只是假象,有理由相信今年的供應會比去年更少。歸根究底,政府對土地供應短缺的問題並無對症下藥,如時任發展局長林鄭月娥於2011年所 言,已發展地區僅佔香港土地四份一,欠缺的不是土地,而是對土地的規劃和分配。現時,全港公屋僅佔地約16平方公里卻居住超過二百萬市民,但多個主要發展 商的土地儲備估計達11平方公里,新界的棕土區(例如荒地、貨櫃場)亦有約8平方公里,若然這些土地得以善用,供應短缺和市民的居住問題,便有望解決。
政府取消的只是一個早已失效的勾地制度,姿勢多於實際,若梁振英繼續以「弄虛作數」取代實質工作,企圖把市民蒙在鼓裏,香港的房屋問題恐怕永無解決之日。
附表:政府近5年的預算和實際土地供應情況
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財政年度
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2009-2010
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2010-2011
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2011-2012
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2012-13
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2013-2014
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預算地價收入
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165億元
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341億元
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620億元
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600億元
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690億元
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預算賣地數目 (單位數目)
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60幅 (11000個)
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62幅 (9000個)
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71幅 (35400個)
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53幅 (29800個)
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56幅 (25800個)
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實際地價收入
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373.3億元
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620億元
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830.5億元
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691億元
|
?
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10幅 (2300個)
|
17幅 (?)
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37幅 (21200個)
|
23幅 (19300個)
|
?
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http://thehousenews.com/politics/%E5%8F%96%E6%B6%88%E5%8B%BE%E5%9C%B0-%E5%BC%84%E8%99%9B%E4%BD%9C%E6%95%B8/
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